营造厂其工作范围为从事国内外土木建筑水利工程承揽业务者，在建筑法令中，担任承造人的角色。营造厂不可能拥有完成一件工程的所有资源，故必须依赖众多协力厂商来共襄盛举完成任务。
“营造”最早是一个建筑学概念的词语，指的是古代建筑的施工建设。“营”是营建的意思。在北宋崇宁二年（1103年）朝廷颁刊了一部建筑典籍《营造法式》，其是一部关于建筑法规性质的专书。作者是北宋著名建筑师李诫，任职将作监（主管国家工程建筑的总指挥）。随着时代变迁及文字的演变，现在“营造”一词主要用作人文环境、气氛氛围等方面的搭配语。 “创造”就是创建制造的意思，相对于“营造”来说，其应用范围则广得多。“创造”主要突出表现的是一件事物从“无”到“有”的变化过程，常与“发明”等词语并用。
