是一种代书行为，也是一种提供有偿或者无偿法律服务行为。代写起诉状是法律从业人员向当事人提供法律服务的内容之一，属于代书法律文书。代写起诉状也有可能是他人向当事人提供无偿法律服务行为，是一种向当事人提供法律援助的形式。