国有资产出资人制度是实现政企职责分开和企业中国有资产保值增值的重要制度基础。

企业中的国有资产，其出资是为了代表全体人民的国家，国有资产出资人以其向企业的全部投资额享有所有者的权益，包括资产收益权、重大决策权、经营管理者选择权。