顾名思义，非就是不是的意思，通俗易懂的讲就是城镇不是私营单位，大概包括

1：不是个人办的公司，是国有的或者集体性质的单位。

2：城镇地区全部非私营法人单位，具体包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等单位。