乡村建设用地可以开发别墅区，因为别墅区只是建设规格高了，没有违反土地政策，还是用建设用地使用权指标建房，并且提高了居住条件，符合新农村建设要求，别墅还更适合配套其它方面的生活设施，例如水电暖等，也让农民感觉到了生活水平提高了。