城市商业银行和民营银行的区别主要在于：

城市商业银行主要由政府部门干涉和控制，而民营银行则是按市场机制自主运作，不受政府部门的干涉和控制。

毕竟城市商业银行是中央以城市信用社为基础组建的，主要由政府或政府下属的企业控股而民营银行基本是由民间资本占据主导地位。

而国家发展民营银行，除了更好地为民营企业、小微企业服务，完善多层次的银行业的金融服务体系以外，也在推动城商行回归本源，为实体经济服务，回归到“服务地方经济、服务中小企业和服务城市居民”的市场定位，而不是热衷于投机性业务，导致脱离放贷主业。