财政属于再分配范畴，借凭借国家强力无偿取得国家收入并合理使用分配的一种政策经济行为。国家是国家资金的管理机构，即国家资金的收入，支出的执行机构。

财政职能更丰富，既包括财政税收政策的制定、执行，也包括对财政收入的收取，财政支出的分配以及财政收支情况的执行监督，而国库只担任根据财政决策下的国家资金收支。

国库管理只是财政管理的一个部分，财政的功能更广，也更强。