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道路从下到上按层次分可分为路基和路面，路基一般为土方，分为路堤和路床，路面分为底基层、基层、面层，其中基层是为路面提供承载力的层次，目前比较常用的是水泥稳定类混合料，为半刚性材料，抗折强度按道路等级一般为2.0-3.0MPa之间。

基层按正常设计标准是不需要放钢筋的，钢筋一般设置在道路局部的软弱部位，比如采暖管线，燃气管线等横穿道路处需要设置砼加强板，基层一般地方是没有钢筋的。