祸，灾殃，苦难：祸殃。祸害。祸患。祸根。祸端。祸首。祸事。战祸。惹祸。祸从口出。祸起萧墙（“萧墙”是照壁，意思是祸事发生在家里，喻内部发生祸乱）。

害，引起灾难的人或事物，坏处：害处。祸害。灾害。为民除害。

祸害是一个贬义词，指的是伤害，破害，损害。

苍生则指的是天下黎民百姓，世间人群。

这句话的意思是，使天下的老百姓都遭到迫害，形容罪过极大。