在六十年代，生活困难，物资缺乏，如果粮食物资不分配，那么很多人就要挨饿，所以分大人，小孩，重工作轻工作，而每人每月发定量的粮票，各地区发各地区的粮票，各地区发的粮票在各地区使用，不许上外地区用，这就出现了出差的人使用粮票的问题，这时就有全国通用的粮票，这种粮票在哪里都可以用，但这种粮票要用地区粮票兑换的。