养殖场用地属于农业用地，其上建造养殖办公用房不属于改变土地用途的行为，故占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。

规定要求应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。