黄龙府下辖五州即益州、安远州、雍州、威州、清州。

黄龙府是辽朝六府之一，下辖五州三县，到辽圣宗时期，黄龙府配备军事兵马都部司，辽朝调遣大军常驻于此，同时大力加强黄龙府的城池建设。

城池扩大了、人口增多了，加上黄龙府本身就是四通八达之地，迅速发展成为东北地区的经济重镇，人口稠密，汇集了契丹人、渤海人、汉人、女真人等各族居民，妥妥地辽朝一线城市。