这个应该没有一定之规，谁拎都可以。机关领导有时要发言，发言材料、相关文件等需要公文包正常。其他的如企业、个人用公文包也无可厚非。公文包可以装材料，钥匙、手机、口罩等都可以放在公文包里，主要是方便自己使用，免得东西到处放找不到或遗失。