解决方案如下：

1、查看发卡机选项是否正确。

2、发卡机通讯线是否连接正常，重新拔出通讯线，然后再插回原位。

3、电脑串口是否有问题。（使用其他串口设备操作有没有问题，如有问题，电脑串口坏，或更换其他电脑进行尝试，判断发卡机是否有问题）

4、如果经过上述处理后，发卡机还不能工作， 可以判定发卡坏了，需要更换。