凌驾于群众之上这句话意思是利用手中的权利超越高出群众，意思是超越了自己掌握并行使的权力范围。

   凌驾于群众之上的权利就是不受约束的权力，可以任意践踏道德与法律的权力。因此任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。

    所谓权力，是指在管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力，从本源上讲，权力来源于人民。