所谓国家意志，就是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求！

国家意志的本质是政府意志，而不是人民意志的体现。当政府意志与大多数国民意志一致时，可以认为体现了人民的意志。人民是个虚幻的政治概念。对此，国民的提法比较贴切。这里权力实际上成为国家意志的体现，权力的运行表述的是国家对社会成员的一般要求，反映的是国家的整体利益趋向，标志的是社会的正常秩序。