第一次摇号是增量指标申请，增量指标包含摇号和竞价，摇号只是获取增量指标的其中一种方式。

申请增量指标的程序如下：

1、一般可以打开当地的申请系统网站进行申请，如广州的是“广州中小客车指标调控管理系统”

2、选择增量指标类型及配置方式，获取申请编码

3、资格审过后，确认申请编码为有效编码

4、凭有效编码，通过摇号或者竞价取得增量指标。