是指在不改变干部行政关系的情况下，委知以具体的职位到异地来进行培养锻炼的一种临时任职行为。

挂职就是按照一定的程序有组织有计划地选派在职干部，在限度定的期限内到上级机关或者下级机关（以下级机关为主）等担任一定职务。