怠于履行职责，简单地说就是指国家机关、公务组织及其工作人员依其职责，对公民、法人或者其他组织有特定的作为义务，但在有能力、有条件履行的情况下，不履行、拖延履行或不完全履行作为义务的情形。怠于履行职责的违法阻却事由是不可抗力等客观因素。