“使羊将狼”属于动宾短语。

解析：“使羊将狼”的意思是，派羊去指挥狼。比喻不足以统率指挥，也比喻使仁厚的人去驾驭强横而有野心的人，最终会坏事或难以成功。在“使羊将狼”中，“使”为动词谓语，意为使唤、役使“羊将狼”意为羊统帅狼，是主谓短语，也是其前的动词谓语“使”的支配对象——宾语。“使”与“羊将狼”构成的语法关系，属于动宾关系。