战国初期，西安属秦国，附近为秦国的新都城咸阳。

战国中后期，秦国在商鞅变法之后逐渐崛起，并开始对东方诸侯国展开统一兼并战争，在统一的过程中，秦国将郡县制度推广到全国地区。秦代时，西安属内史，地处都城咸阳附近，是皇室陵墓所在地。