一般来说，城市道路由小区道路和市政道路组成，小区柏油路当然属于城市道路，但是两者的投资和管理不同：市政道路是由政府投资，市政公司根据城市整体规划而修建管理的道路。小区的道路是由开发商根据小区的住宅楼布局而规划修建管理的道路，主要是适合小区业主出行的方便。