史料记载扬州府人口最多的一年为万历六年（1578年），其户口和人口状况为“户一十四万七千二百一十六，口八十一万七千八百五十六”，也就是扬州府有81万人。这里是扬州府，并非扬州城，扬州府除了管辖扬州城之外，管辖着高邮州、泰州、通州和江都、甘泉、仪征、兴化、东台、宝应6县，合称“三州六县”，而扬州又有乡村和城市。很显然，当时的扬州府的人不可能都居住在扬州城，因此扬州城不可能拥有80万人口。