合法。耕地，从字面意思理解，就是能够耕的田地。耕地就是能够种植植物的土地。耕地包括农业用地（粮、棉、油、菜等），林业用地（用材林、薪炭林、生态公益林等）经济林用地（包括茶叶、柑橘等水果、干果、药材等）等。

药材，属于林业用地中的经济林，种植在耕地里，是理所当然的。