山东农业执法不一定参公，因为山东农业执法是农业农村局农业执法大队承担，农业农村局的人员参公人员很少，大多数是事业编制人员，农业执法大队人员也很多农技人员，他们懂农业知识，一般是农艺师，大部分都是专业技术人员，不是参公人员。