概算是建设依据不足的情况下，根据相关的计价标准或规范而对项目投资进行的一个大概的预算，其项目施工细化不够充分，主要以初步完成的设计图纸为依据。

而新建预算则是在相关标准已经确定，图纸也已经细化完成并且已经终审完成，并且作为预算的依据而得出的预算。