区别一是根据就是有实事求是的状况或依据而采取的行动时用根据，而按照却是有法律法规或文件等规定需要执行。

二是根据是要采取措施行动时找的实际情况，而按照却是只有按照现有的执行，不需要找根据或依据。

三是根据是在现实状况下建立一些制度或规定，而按照就是要把现在的规定贯彻执行。