在电视剧《龙年档案》中，在闲职上待了10年的罗成终于担任了天州市市长，他想在天州大干一场，实现其为官一任、造福一方的意愿。

不过，他开展的工作遇到了重重阻力，特别是以天州市委书记龙福海为首的一帮人，处处制造障碍，而首当其冲的就是他的头号干将：太子县委书记万汉山。