小学订牛奶是国家规定的，但明确规定订牛奶是自愿的行为。根据要求，开展“学生饮用奶计划”的学校，应坚持学生饮奶自愿的原则，尊重学生的意愿和选择，通过宣传教育引导学生自愿饮奶，任何单位都不得下达指令性指标。

公立学校要求订牛奶吗

为了提高在校学生的身体素质，教育部规定，在校的学生必须要定牛奶。特别是公立学校，更应该执行这个规定。大同市的所有公立学校都订牛奶。