因为文件内容、格式不同，所盖的公章也会同。

比如格式写成的文件、涵件、批阅之类的，要求在格式里盖章。这样，就会使用小的公章。

没有格式的文件、涵件、批阅之类的，就会使用大公章。

另外，大公盖、小公章的用途不一样，使用时也就会不一样。

这是我个人的见解。