1940年4月，中共中央北方局在山西黎城召开冀南、太行、太岳高级领导干部会议，史称“黎城会议”，提出了“建党、建军、建政”三大建设任务，随即制定了一系列具体计划，整个晋冀豫抗日根据地进入了巩固和发展的新时期。为民族独立、人民解放发挥了巨大的作用，在中国民主政权建设史上具有非凡的历史意义和现实意义。