如果没有采用诈骗手段且是实在没有偿还能力的情况下，则属于民事纠纷，不能以诈骗立案。

公安机关不能介入普通的民事纠纷，所以公安不能以诈骗立案

建议尽快向法院起诉要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，丧失胜诉权

胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行

法院在受理强制执行后，会依法查询债务人名下的房产、车辆、证券和存款

另外他名下没有可供执行的财产而他又拒绝履行法院的生效判决，则他会有逾期还款等负面信息记录在个人的信用报告中并被限制高消费及出入境，甚至有可能会被司法拘留