意见分歧，就是意见不统一，难已达成一致的看法。在平时工作中，形成一个决议之前，都要进行充分的讨论，大家畅所欲言，各抒己见，如有意见不同者，叫意见分歧，这是正常现象，因每个人都有自己的观点，出现意见分歧时，为了形成决议，便采取投票的方式，少数服从多数，按多数人的意见执行。