有区别。提案是在还未落实阶段，方案是指尽快就要落实。提案形成后，还要经有关部门审核立案，在转交相关部门对应提案的内容去逐步落实。

方案是已经完善，就要按照方案的要求、方式方法尽快组织实施。因此，提案和方案是有着本质的区别的。