从字面上理解，就是国有的媒体及国家控股的新闻单位才可以准许，别的都不允许了。

好比说，中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位，还有私营的、民营的媒体，自媒体，还有非国有资本控股的媒体，都属于非国有资本。范围比较广。这的确是利好国有媒体企业。