从1992年开始，股份制改革开始步入正轨。准确地说，中国政府真正开始考虑用股份制改造国有企业，开始考虑用股份制解决中国经济体制改革中的核心难题——国企改革问题。

在此之前，股份制早以各种不完善的形式在实践中生根发芽。人们常说，理论先于实践并指导实践，但在中国的改革实践中，许多典型事实却常常应了这样一句话：实践出真知。人民群众自发推动的制度创新的速度和能力总是超乎理论界的专家们的想象。