不是的，纳入财政预算都是公开的，隐形债务或称潜在债务，一般在改制的当时没有在财务资料中体现出来，或者说当时尚未预见到的随着后续事项的逐步明朗化而出现的或有债务，如担保债务、违约债务、产品缺陷债务、解决历史遗留问题而发生的债务（职工的经济补偿金 等）、因各种原因未记入财务资料的应付款或遗漏的其他债务。