机关、事业单位确因工作需要已经使用的本市城镇户口，尚未到达退休年龄的非在编人员，一时清退有困难且使用期限超过一年以上的单位应通过市、区、县人才服务中心为非在编人员代为办理养老、医疗保险，并由代办机构所在的区、县社保中心专门为非在编人员建立帐户。非在编人员养老保险帐户按本人缴费基数的11%建立。