不能。凡资源类都属于国家所有，包括水能、电能、煤炭、天然气、矿山、森林等等，对开发利用管理十分严格，任何单位和个人不得侵占，不得擅自开发利用。就是国家开发也不准盲目开发，要保证科学开发、合理利用，不能以破坏性开发而造成资源失衡。