文明城市不包括农村。

创建文明城市主要是以城区及周边为创建范围，所以不包括农村，因为农村的面积太广，地形复杂，人员居住稀少，很大程度难以达到创建文明城市的要求，所以农村不是参加文明城市创建，主要以城市为主，包括城区周边范围。