国库余额不包括外汇储备。

因为国家的钱基本上都是放在国库里面，而国库的钱主要包含税收、各项收费、国有企业上交利润、发行国库券、企业个人捐款、国际组织援助等等，这里面并不包含外汇储备，说明外汇储备也不属于国家的钱。而外汇储备既不是国家的钱，也不属于居民或者企业的钱，实际上它只是国家的一个资金池而已，这个资金池的作用就是用来应付国际收支。