是指在计划执行过程中，由于各种条件的变化或出现特殊因素等原因，使实际情况与原计划预测安排的内容产生矛盾或偏离时，对原计划做必要的修改和调整。

任何计划工作都有其一定的局限性，计划是在动态条件下对未来进行预测安排的工作，常常有一定的不可肯定因素，即使事先进行大量的调查、分析、论证与选择，也难于保证制订的计划能完全符合实际。