因为周朝的分封制是完全的分邦建国制度，周朝的诸侯国名义上奉周天子为上，但在自己的封国里头，却又是天子的地位，拥有绝对的统治权。诸侯的卿大夫是诸侯的臣，却不是周天子的臣。这样的层层分封，使得周朝无疑成为了一个较为松散的诸侯邦联，而不是一个大一统的帝国。

周天子为什么不自己统一

战国时期周天子已经没有兵马了。已经无法维护周朝的统一了。 原因:周昭王南征楚国，周天子的军队全军覆没。这直接导致了天下诸侯轻视周天子。