监理大纲是监理公司为了投标而编写的纲领性文件，是为了某个项目中标而编写的所谓技术标。

监理规划是公司中标之后根据监理大纲而编写的，是针对整个工程如何去更好的监理指导性文件。

应该是先有的监理大纲，才有的监理规划，监理大纲是监理规划编写的基础。