不可以。

宋徽宗将这《千里江山图》赐给蔡京时，正逢他第三次启用蔡京为相之时。虽然历史上的蔡京一贯是以奸臣的形象示人，但其实他在早期为官时也曾锐意进取、造福百姓，政绩卓著加之他所处的12世纪初期的宋朝东京汴梁曾经是世界上最繁荣富庶的城市，所以蔡京也曾被人称作是“太平宰相”。

宋徽宗在賜画时曾经说“天下士在作之而已”，这表示所赐予蔡京的并不是单纯的一幅青绿山水画而已，更有一份希望蔡京能够带给大宋江山太平繁华的期寄。