1、性质、职能及经营模式不同。

2、商业银行是银行的一个分支，是国家银行职能的补充，不受国家财政部、中央汇金公司的直接管控，也没有货币的发行权，但其经营业务受国家财政金融制度的约束。

3、从商业银行性质、职能及经营模式看，更接近于市场中的公司运作，即灵活，但风险也高于国家银行。