建议是提出自已认为合理的方案，供对方参考。可以是指认可对方的方案。二者的区别在于认可度不同，提出建议表明对方的方案有许多可以改动的地方，如果强制执行，有可能造成不良后果。可以表明略微修改或者不需要修改，就可以实施。总而言之，可以的认可度高。