交通投资的条块分割所致

其实，2000年设计东海大桥的时候，曾提出过修建两用桥，铁路直接上岛的方案，据上海铁路局一人士介绍，“两用桥的铁路部分要铁道部投资，当时铁道部认为，浦东铁路还没有修，光修铁路大桥有什么用。”

但等到上马浦东铁路的时候，东海大桥不仅方案已经做好，而且已经开始施工，浦东铁路，只能在最后这32公里处止步。

东海大桥，桥由上海投资建设，铁路却要铁道部投资，按照谁投资谁获益的原则，最大的收益方不是铁道部，铁道部自然没有建设的积极性。