北京7环以内不全属于北京。因为北京7环很多路段不在北京行政区内，而是穿过河北省的张家口，承德，廊坊，涿州，等地区，7环以内只有一少部分属于北京。过去北京周边南来北往、东去西来的过往车辆都要穿过北京市，不仅给北京市的道路通行造成很大压力，而且给北京市的空气造成严重污染。由于开通了7环，这些问题都得到了缓解。