实施是指实地去施行,如某个事情无法施行下去了,人们想合理的施工方案,实用的办法让施工人员去实地施行作业,安全的达到施工目的和作业,而执行是指执行上级领导安排的命令去执行施工作业,一个是主动的去实施另一个是被动的去执行